您的位置:首页 > 财政预决算公开

云南省人民政府研究室整体支出绩效自评报告
索引号:530000-001137-20170930-0001          发布时间:2017-09-30 17:42:53    修改时间:2017-09-30 17:55:33
    [ 打印 ] [ 关闭 ]

 

云南省人民政府研究室整体支出绩效自评报告

 

一、部门基本情况

(一)部门概况

省政府研究室机关设13个内设机构(正处级)和机关党委、离退休人员办公室。新增文稿处,主要负责省主要领导文稿处理。2016年省政府研究室在职在编实有人员106人,其中:机关在职在编实有人员97人,事业在职在编实有人员17人;离退休人员61人;在编实有车辆6辆。

职能职责:

1.负责起草政府工作报告;起草或参与起草中共云南省委、云南省人民政府重要文件;起草或参与起草云南省人民政府领导的重要讲话和文稿。

2.围绕中共云南省委、云南省人民政府中心工作和重大部署,对当前经济社会发展中的重点、热点、难点问题开展调查研究,及时为中共云南省委、云南省人民政府提供决策咨询意见和政策建议。

3.承担云南省人民政府重大决策和重要课题的研究任务;对事关全省经济社会发展的全局性、综合性、战略性、长期性问题开展超前研究和跟踪研究,并提出建议;参与研究经济体制、行政管理体制改革等问题。

4.组织和协调云南省人民政府重大决策咨询课题研究,承担云南省人民政府决策咨询研究课题管理工作。

5.承担云南省县域经济发展协调小组的具体工作。

6.负责云南省人民政府经济社会发展咨询团的日常工作和诤言征集、网评工作。

7.与有关国际组织和国内研究机构开展合作与交流。

8.承办云南省人民政府交办的其他事项。

(二)部门绩效目标的设立情况

省政府研究室对省级政府系统决策科学研究绩效目标的设立重点是定性与定量相结合,突出专用资金的性质和特点,科学合理分配、使用和管理资金,设立了产出指标:项目立项指标;效率指标:成果转化指标;效果指标:项目评审验收指标。不断加强对省级政府系统决策科学研究课题管理,组织力量对关系全省改革发展稳定的全局性、战略性重大问题进行研究攻关;加强对课题研究工作实施指导、协调和监督,组织与课题相关的学术交流活动,协助课题研究成果的应用推广等具体管理工作,项目管理重点放在立项、开题、中期检查、咨询论证、评审验收等关键环节。每个项目的立项必须经过专家咨询论证和集体讨论确定。立项后必须撰写研究方案和提纲,多数项目进行了开题。研究进程中,通过加强联系和组织检查,实施对课题的跟踪管理和监督,为省委省政府提供决策咨询服务。2016年根据省委、省政府办公厅《关于省级部门课题经费试行归口管理的通知》,省政府研究室负责政府口的课题管理工作。省财政厅下达政府口课题专项经费1100万元,其中,600万元由省财政厅直接下达给省政府研究室,500万元由省政府研究室负责立项下达省直有关部门,省财政厅负责经费拨付。

(三)部门整体收支情况

省政府研究室2016年总收入2980.61万元,其中,一般公共预算财政拨款2942.85万元、机关服务中心事业收入10.73万元、外协课题研究经费其它收入27万元;上年结余750.09万元,全部是属于公共财政拨款。支出2968.46万元,其中:基本支出2081.24万元(工资福利支出1679.08万元,占基本支出80.67%;日常公用经费支出402.16万元,占基本支出19.33%。)占总支出70.11%;项目支出887.18万元,占总支出29.88%。云南年鉴社、机关服务中心经营支出487.38元,占总支出0.01%。

(四)部门预算管理制度建设情况

省政府研究室部门预算严格按照省财政厅相关预算管理规定执行,通过财政一体化信息系统及时更新基础信息,建立项目库,按时间节点申报年度预算项目,详细制定项目实施方案和资金支出计划。针对省级政府口决策咨询课题专项补助资金的特点,进一步强化专项资金的分配、使用、管理等关键环节的事前防范、事中控制、事后监督,努力提高专项资金配置效率。围绕“建机制、抓关键、强监管”,不断加强层级管理,完善责任到人的制度建设;围绕抓关键,严把资金进出口的制度建设;围绕强监管,建立事前调研、事后监督的制度建设。一年来,我们紧扣制度建设重点,围绕预算编制、预算执行、支付管理、监督保障等方面,初步形成了以制度管人、管钱、管事、管权的制度体系。

二、绩效自评工作情况

(一)绩效自评目的

通过绩效自评,检查落实绩效管理目标,提高专项资金的使用效率,规范专项资金的使用管理,更好地为省委省政府提供优质高效的决策咨询服务。

(二)自评指标体系

具体内容详见附件:云南省人民政府研究室绩效自评表

(三)自评组织过程 

1.前期准备

省政府研究室成立了课题专项资金自评小组,结合评价体系和评价内容,认真制定评价工作计划。对2016年度申报立项课题结题情况进行了认真清理,对未完成的课题进行了催报。

2.组织实施

省政府研究室专项资金自评小组按照预先确定的绩效目标,对照各课题组申报的内容、课题实施情况、资金使用情况、财务管理情况、产生的效益等情况,定性与定量相结合,做出客观分析与评价。

三、评价情况分析及综合评价结论

通过本次对课题专项资金使用和管理的自评,进一步明确了绩效工作需要改进的重点,对重要数据进行了重点研究,对执行现状进行了客观分析。综合评价认为:2016年度政府系统课题专项补助资金严格资金使用范围、严格课题的申报、立项、检查、结题和成果应用推广,不断加强省级政府系统决策科学研究课题管理工作,推进了决策科学研究课题管理的科学化、规范化、制度化,有效提高了课题研究的质量和水平。始终坚持实事求是、理论联系实际,紧紧围绕省委工作重点,针对全省经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及具有全局性、战略性、方向性的重大问题和热点、难点问题,深入调查研究,形成了科学的、有深度的研究成果,有效地为省委省政府决策提供服务。各申报单位(项目)紧密结合工作实际,围绕解决现实重大问题,服务决策;每个项目有经费预算方案,这些措施确保了项目目标的实现。年度项目绩效指标完成良好,除少数项目由于承担单位工作繁重影响研究进度外,多数项目都能在计划时间内完成,并能通过评审验收,实现预期目标。其投入与产出比较高,效益明显。项目绩效自评分95分,评价等级为“优秀”。

四、存在的问题和整改情况

一是管理工作的规范化、制度化建设需要进一步完善和加强,制度落实不够到位,跟踪检查有待加强;二是研究中对一些重点、难点和焦点问题把握不准,跟进不及时,研究不深入,能及时产生作用的建议少;三是部分项目研究进度缓慢,时效性不强。一些部门争取项目和经费非常积极,但研究工作抓的不够紧,不能按时完成任务。四是极少数研究成果质量不高,提出的措施不力,可操作性不强,高质量的成果不多。五是成果转化渠道较为狭窄,对促进生产力发展的现实作用没有充分发挥出来,产生显著经济效益的成果极少等等。

五、绩效自评结果应用

2016年,面对我省经济下行压力持续加大严峻形势和服务对象变化,在省委、省政府的坚强领导下,省政府研究室干部职工坚决贯彻落实党的十八和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委、省政府的决策部署,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,凝心聚力、和谐奋进,真抓实干、有声有为,圆满完成了各项任务。据统计,全年共完成重要文稿起草311篇,整理录音文稿105篇,向省政府报送决策咨询建议84项,完成重大课题研究36项、重要调研报告84篇,开展重要考察和调研活动107项(次),组织筹办重要会议及涉外活动24项,报送《研究专报》20篇、《发展内参》28篇,办理省人大代表建议和省政协委员提案各5件。有30多项决策咨询成果得到省委、省政府领导肯定和批示。分别荣获2016年全省招商引资工作先进单位、云南省第三轮防治艾滋病和第4届中国—南亚博览会暨第24届中国昆明进出口商品交易会先进集体、全省中低产田地改造工作目标责任考核二等奖等。获得中国发展研究奖三等奖1项,云南省第19次哲学社会优秀成果奖一等奖、二等奖各1项。

坚持以文辅政,重要文稿起草再上新台阶。坚持把文稿服务作为研究室工作的首要任务,准确理解上级精神、精准领会领导意图、精心起草每篇文稿,文稿的质量和数量双提升。主要完成了《政府工作报告》及背景材料的起草。起草组的同志精心构思、广聚智慧、不畏艰辛、反复修改,提交“两会”审议和协商的报告得到代表、委员一致好评;完成了省政府领导在省第十次党代会、省政府全会和全省推进供给侧结构性改革工作会、招商引资工作会、质量强省大会、加快民营经济发展工作会、旅游产业发展大会等会议上的讲话稿94篇,省政府领导出席第四届南博会、GMS经济走廊省长论坛、第十四届中国国际农博会、第二届中国·云南—以色列创新合作论坛等发言稿、主旨演讲稿 89篇,省委省政府重要汇报材料和省政府领导署名文章、谈话参考、背景材料等其他重要文稿128篇;完成了省政府主要领导在全省信息化工作会、云南省企业家座谈会等录音文稿整理105篇;起草或参与起草了省委、省政府《关于深化农垦改革发展的实施意见》、《关于进一步加快卫生事业改革发展的决定》等重要文件 10份。部分文稿得到省政府主要领导的褒扬和肯定,较好地发挥了以文辅政的作用,为促进全省经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。

六、主要经验及做法

(一)文稿服务取得新突破。室党组深刻领会中央精神,始终把文稿服务作为发挥职能作用、当好参谋助手的第一要务。精准领会省领导意图、精心起草每一篇文稿,严把文稿服务质量关,圆满完成了重要文稿起草任务。一是《政府工作报告》及背景材料的起草任务完成出色。起草组的同志精心构思、广泛聚智、不畏艰辛、反复修改,提交去年“两会”审议和协商的报告得到与会代表、委员一致好评。二是高标准完成省领导重要文稿起草任务。起草省委、省政府向来滇中央领导重要汇报稿3篇,完成省政府领导在省第十次党代会、省政府全会和全省推进供给侧结构性改革工作会、招商引资工作会、质量强省大会、加快民营经济发展工作会、旅游产业发展大会等会议上的讲话稿94篇;省政府领导出席第四届南博会、大湄公河次区域经济走廊省长论坛、第十四届中国国际农产品交易会、第二届中国·云南-以色列创新合作论坛、上合昆明国际马拉松赛等的讲话稿、主旨演讲稿 89篇;省委、省政府重要汇报材料和省政府领导署名文章、谈话参考、背景材料等其他重要文稿128篇。其中:起草的旅游产业发展大会、科技创新大会的讲话代拟稿等5篇重要文稿受到省政府主要领导的充分肯定。三是细心做好录音文稿整理工作。完成省政府主要领导在全省信息化工作会、云南省企业家座谈会、全省固定资产投资项目前期工作推进会等录音文稿整理105篇。四是认真完成省委省政府有关重要文件代拟工作。主要起草或参与起草了省委、省政府《关于深化农垦改革发展的实施意见》、《关于进一步加快卫生事业改革发展的决定》、《关于农村集体资产股份权能改革试点方案》等重要文件 10个,较好发挥了以文辅政的作用,促进了全省经济社会持续健康发展。

(二)课题研究和调研工作取得新成果。按照“适应职能调整、保障工作重点、搞好决策服务、确保和谐稳定 ”的工作总要求,紧紧围绕“五大发展理念”、“五大政策组合”和习近平总书记考察云南时提出的“三个定位”,紧扣改革重点开展调研,紧贴省委、省政府领导最为关注的重点难点热点问题,努力拓展调查研究渠道,深入开展研究,着力提高决策咨询服务质量。室党组对研究课题提出了明确要求,每个课题须提交调研报告2篇以上(含1篇省内调研报告并附案例)。形成了一批促进全省经济社会发展的决策咨询研究成果。一是全年完成《大数据时代云南加快互联网平台经济发展研究》、《“十三五”时期洱海保护治理对策研究》。

七、其他需说明的情况

 

云南省人民政府研究室部门项目支出绩效自评报告.xls

出处:云南省政府信息公开门户网站云南省人民政府研究室 发布人:53000003001